06.04.2015
1. Паспорт Программы
Наименование Программы Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (далее – Программа).
Основание для разработки Программы Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Санкт-Петербурга от 02.04.2008 № 194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».
Разработчик и исполнитель Программы Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее – Комитет).
Срок реализации Программы 2012-2015 годы.
Основные цели –Программы развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Санкт-Петербурге в производственной и инновационной сферах;
обеспечение комфортности проживания в Санкт-Петербурге
путем расширения ассортимента товаров и услуг
предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства гражданам Санкт-Петербурга;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Основные-направления реализации Программы развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;
развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Источник –финансирования Программы бюджет Санкт-Петербурга:
2012-2015 годы – 3 348 900,0 тыс. руб.:
в том числе:
2012 год – 753 100,0 тыс. руб.;
2013 год – 800 500,0 тыс. руб.;
2014 год – 880 200,0 тыс. руб.;
2015 год – 915 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые -конечные результаты реализации Программы увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга на 1,5 процента;
увеличение доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 процентов;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, на 10 процентов;
прирост количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, на 7,0 процентов;
увеличение доли работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге, на 2,5 процента;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения на 0,7 единиц;
прирост средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10 процентов.
2. Общие положения
Программа разработана в целях реализации Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 № 194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге». При разработке Программы принимался во внимание опыт реализации Плана мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 № 1423 «Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства» (далее – План мероприятий),а также инициативы и предложения, сформированные в ходе его реализации.
3. Оценка сложившейся ситуации, характеристика проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обоснование необходимости
их решения программно-целевым методом
Значительному вкладу малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитиеСанкт-Петербурга во многом способствовала реализация предыдущих программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, ставших эффективным инструментом осуществления политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства, и Плана мероприятий.
Основной целью реализации Плана мероприятий являлось увеличение количества субъектов малого предпринимательства и развитие самозанятости. Данные цели были достигнуты несмотря на начавшийся в 2008 году финансовый кризис, о чем свидетельствуют следующие данные.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2011 на территории Санкт-Петербургаосуществляют свою деятельность 301,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе 206,9 тыс. малых предприятий и 94,4 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. За 2010 год создано дополнительно 25,1 тыс. субъектов малого предпринимательства.
По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства за 2010 год Санкт-Петербург занимает лидирующие позиции по ряду ключевых показателей:
первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей – 368,7 единиц (Московская область –239,8 единиц, Москва – 213,5 единиц);
первое место по объему оборота малых предприятий на душу населения в процентах от среднего по Российской Федерации – 312 процентов (Нижегородская область – 166,2 процента, Московская область – 155,9 процента);
третье место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых вСанкт-Петербурге – 17,2 процента (Пензенская область – 18,2 процента, Калужская область – 18,0 процентов,).
По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей Санкт-Петербург занимает 18 место в мировом рейтинге. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации более чем в три раза.
По доле занятых на малых предприятиях Санкт-Петербург занимает 33 место в мировом рейтинге, находясь между Литвой и Латвией. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации в 1,3 раза.
Субъекты малого предпринимательства в 2010 году обеспечивали занятость порядка полутора миллионов человек, в том числе на малых предприятиях
с численностью работников от 16 до 100 человек среднесписочная численность занятых составила 337,3 тыс. человек. Наряду с работниками списочного состава на малых предприятиях заняты 20,4 тыс. внешних совместителей и 8,3 тыс. работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Более одного миллиона человек заняты на микропредприятиях либо являются индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. По данному показателю Санкт-Петербург приближается к уровню развитых стран Европы, где в малом бизнесе занято 50-55 процентов экономически активного населения. За 2010 год создано дополнительно более 100 тыс. рабочих мест.
В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю 44,9 процента занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. Второе месте – (20,0 процентов) занимают операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг. Примерно равные доли - (7,7 и 7,8 процентов) занимают строительство и обрабатывающие производства.
Оборот малых предприятий Санкт-Петербурга за 2010 год оценивается в 1086429 млн. руб., что составляет 22 процента от общего оборота организаций Санкт-Петербурга. По сравнению с тем же периодом 2009 года оборот малых предприятий увеличился на 10,3 процента.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 2010 год составили 2402 млн. руб. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал – (26,1 процента) на малых предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и бытовых услуг, второе место (25,5 процента) занимают малые предприятия в сфере строительства, на третьем месте – (24,5 процента) малые предприятия в сфере обрабатывающих производств.
В течение нескольких лет до финансового кризиса 2008 года в Санкт-Петербурге отмечался рост сектора малого предпринимательства. За 2010 год снизился на 34 процента по сравнению с 2008 годом объем инвестиций в основной капитал, на 3 процента снизился объем оборота малых предприятий, на 21,2 процента снизилась среднесписочная численность сотрудников малых предприятий. Но при этом общее количество малых предприятий увеличилось на 10 процентов. Особенно остро ощутили кризис малые предприятия, осуществляющие деятельность в сфере обрабатывающих производств. Их количество сократилось на 4 процента, что привело к снижению среднесписочной численности работников этих предприятий на 16,2 процента , снижению оборота на 40 процентов и уменьшению инвестиций в основной капитал на 35 процентов.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2011, на территории Санкт-Петербургаосуществляют свою деятельность 593 предприятия, относящихся к субъектам среднего предпринимательства, которые обеспечивают занятость 74,4 тыс. человек. Оборот средних предприятий составил 215780 млн. руб., а инвестиции в основной капитал осуществлялись в объеме 2463 млн. руб. Оценивая сложившуюся структуру субъектов среднего предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что лидирующее положение по показателю «оборот организаций» занимает торговля, а наибольший объем инвестиций в основной капитал был осуществлен средними предприятиями, осуществляющими деятельность в производственной сфере. В 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось количество средних предприятий на 6,5 процента, среднесписочная численность занятых на средних предприятиях снизилась на 12,0 процентов, а инвестиции в основной капитал сократились на 3 процента.
В 2010 году доля субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании внутреннего регионального продукта составила 25 процентов, доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга - 26,6 процента.
Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономикуСанкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое значение вопросам их поддержки.
3.1. Основные направления политики исполнительных органов государственной властиСанкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга при реализации политикиСанкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства руководствуются следующим:
сфера малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития Санкт-Петербурга, способствующая обеспечению ускоренного роста человеческого капитала, являющегося основным ресурсом для экономики Санкт-Петербурга;
выделяемые на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства бюджетные ассигнования из бюджета Санкт-Петербурга направляются в первую очередь на поддержку отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики Санкт-Петербурга;
вся система развития малого и среднего предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и предпринимательского сообщества;
развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется путем формирования и интенсивного развития кластеров, включающих крупные компании, производящие основные товары и услуги данного кластера; малые и средние высокотехнологичные фирмы, выступающие в качестве поставщиков для крупных компаний; университеты, центральные и региональные органы власти, взаимодействующие в рамках последовательных технологических цепочек, в целях производства и реализации продукции (работ, услуг), востребованной рынком как внутри Санкт-Петербурга, так и в рамках межрегионального обмена и экспорта;
предусматривается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных видах экономической деятельности и кластерах и планирующих активное проникновение в другие регионы Российской Федерации и на зарубежные рынки.
исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого и среднего предпринимательства о наиболее важных мероприятиях по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
развитие малого и среднего предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (информационный комплекс, в котором используется вся необходимая статистическая и фактографическая информация, собираемая и систематизируемая государственными регистрирующими, статистическими и налоговыми органами, а также получаемая в ходе специальных обследований).
Эффективной гарантией правильности будущих управленческих решений является обоснованный выбор метода анализа, оценки и прогнозирования развития малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге. В интересах целенаправленного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в качестве такого инструмента используется межотраслевая эконометрическая модель анализа и прогнозирования малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге (далее - Модель).
Модель учитывает две важнейшие интеграционные составляющие: межотраслевые и внутриотраслевые связи между хозяйствующими субъектами в рамках малого и среднего предпринимательства, а также взаимосвязи малого и среднего предпринимательства с остальной частью экономики вСанкт-Петербурге.
С учетом приоритетных направлений развития экономики в Санкт-Петербурге были выявлены и проанализированы с использованием Модели три приоритетных сценария развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге:
первый сценарий - промышленно-инновационный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в науке и обрабатывающих отраслях (радиоэлектроники, строительных материалов, энергомашиностроения, приборостроения), а также в сфере фармацевтики, радиологии и информационных технологий;
второй сценарий - социальный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма;
третий сценарий – логистический, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.
Указанные сценарии определяют направления развития малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге, в максимальной мере отвечающие целям и задачам эффективного долгосрочного развития Санкт-Петербурга, формируемым в программах социально-экономического развитияСанкт-Петербурга.
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге состоит из двух взаимосвязанных составляющих, которые условно могут быть определены как стратегия переходного периода и стратегия сценарного развития.
Стратегия переходного периода предусматривала, что в течение 2008-2011 годов главной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге являлась оптимизация использования ресурсов для решения ключевых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения его эффективного перехода к стратегии сценарного развития.
Переход к стратегии сценарного развития основывается на правовых актах концептуального и программного характера, определяющих социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга в целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В 2011 году сформированы необходимые условия для перехода к сценарному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Поэтому, начиная с 2012 года, развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербургебудет осуществляться по промышленно-инновационному сценарию с учетом элементов социального сценария, что приведет к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в обрабатывающих отраслях, фармацевтике, радиологии, производственной и инновационной сферах, сфере информационных технологий и строительства.
По состоянию на 01.01.2011 доля малых и средних производственных и инновационных предприятий составляет всего 10 процентов в отраслевой структуре малого и среднего бизнеса, а более 50 процентов субъектов предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли и услуг. Для изменения отраслевой структуры есть все предпосылки, так как Санкт-Петербург – крупнейший промышленный и научный центр. К тому же малое производственное предприятие платит в среднем в три раза больше налогов, чем малое торговое предприятие.
Для достижения поставленной задачи будут формироваться условия для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства в технологические цепочки крупных российских и иностранных промышленных предприятий в первую очередь через вовлечение в процессы локализации действующих в Санкт-Петербурге иностранных предприятий, а также стимулирование к производству импортозамещающей продукции и выполнению государственного заказа Санкт-Петербурга.
Также будут создаваться условия, направленные :
на эффективное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербургетрудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого и среднего предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;
на преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на новые рынки в рамках межрегионального обмена и экспорта;
на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, а также за счет облегчения доступа к новейшим технологиям;
на поддержку реализации продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в странах ближнего и дальнего зарубежья;
на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляющих деятельность в сфере инноваций;
на активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
на развитие сектора услуг.
По результатам мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге, проведенного в 2010 году, были выявлены следующие проблемы, сдерживающие, по мнению субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, их дальнейшее развитие.
Рейтинг проблем отражен в таблице.
Развернуть
№
п/п Проблема Балл
1 Нехватка финансовых ресурсов 27,01
2 Поиск клиентов и рынков сбыта 21,14
3 Высокая стоимость аренды помещений 10,79
4 Невыгодные условия кредитования 9,24
5 Поиск сотрудников 6,07
6 Административные барьеры 4,60
7 Высокая стоимость оборудования 2,94
8 Высокая налоговая нагрузка 2,85
9 Высокая стоимость и низкое качество рекламы 2,10
10 Быстро меняющееся и противоречивое законодательство 1,74
11 Нестабильность экономической ситуации 1,70
12 Монополизм поставщиков 1,18
13 Нехватка информации о внутренних рынках сбыта 0,83
14 Нехватка информации о поставщиках, технологиях и новых продуктах 0,81
15 Проблемы управления 0,63
16 Незначительность господдержки 0,28
17 Инфляция 0,20
18 Другое 5,90
ВСЕГО 100
Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой программы множества мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. Решение проблем по отдельности потребовало бы значительно больших затрат, чем при решении той же группы проблем комплексным образом.
Использование программно-целевого метода позволит:
проводить единую политику по поддержке Санкт-Петербургом субъектов малого и среднего предпринимательства;
консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами;
обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;
обеспечить координацию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;
использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;
повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;
обеспечить объективный контроль реализации программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения программы;
получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых программой сферах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий программы.
Вместе с тем, к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.
Учитывая комплексный характер целей политики Санкт-Петербурга в области развития малого и среднего предпринимательства и соотношение возможных рисков при различных методах их достижения, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным.
4. Основные направления реализации Программы
Программа включает 7 разделов, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, и учитывает интересы и потребности всех представителей малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииСанкт-Петербурга.
Разработанные мероприятия отвечают целям и задачам Программы и направлены на решение проблем, препятствующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге.
Программой предусмотрены меры, направленные на обеспечение опережающего роста количественных и качественных показателей производственного и, в первую очередь, инновационного малого и среднего бизнеса, предпринимательской деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства и на рынке бытовых услуг для населения, производства ремесленной продукции, а также молодежного и социально направленного малого и среднего предпринимательства.
Особенностью Программы является то, что она максимально удовлетворяет потребности малых и средних предприятий в различных видах поддержки; новый подход дает возможность решать задачи малого и среднего предпринимательства в комплексе, сочетая различные формы поддержки. Программа транспарентна и дает возможность более эффективного использования бюджетных средств.
Реализацию мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге планируется осуществлять при активном привлечении средств федерального бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
В целях реализации мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге Комитетом разрабатываются, утверждаются и реализуются специальные программы, представляющие собой отдельные мероприятия Программы, описывающие механизмы предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Раздел 1. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1. Реализация специальной программы «Региональный университет малого и среднего бизнеса» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является создание комплексной системы обучения (повышения квалификации, подготовки, переподготовки кадров) в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства высококвалифицированными кадрами.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательстваСанкт-Петербурга, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга.
В рамках специальной программы обеспечивается бесплатное обучение основам ведения бизнеса начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляющих хозяйственную деятельность не более одного года); обучение по основным направлениям ведения бизнеса, повышение квалификации, подготовки (переподготовки) кадров (далее - программы обучения) на условиях частичной оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства в зависимости от программы обучения, но не более двух третей от стоимости программы обучения.
Специальная программа реализуется путем предоставления субсидии государственному бюджетному учреждению, подведомственному Комитету, которое будет осуществлять мероприятия специальной программы.
1.2. Реализация специальной программы «Основы предпринимательства для школьников» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является распространение знаний по основам ведения предпринимательской деятельности среди учащихся 9-11-х классов государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга (далее – школьники), формирование положительного имиджа малого предпринимательства в целях дальнейшего привлечения школьников для работы в малом и среднем предпринимательстве.
Специальная программа реализуется путем размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по разработке, реализации и методическому обеспечению программ обучения основам предпринимательства учащихся 9-11 классов государственных образовательных учрежденийСанкт-Петербурга.
В целях реализации специальной программы Комитетом запрашивается в Комитете по образованию перечень государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, в которых может реализовываться специальная программа.
1.3. Реализация специальной программы «Поддержка женского предпринимательства» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в части, касающейся поддержки женщин, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), а также субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, руководителями которых являются женщины.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга
и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга.
Реализация специальной программы осуществляется путем размещения государственного заказаСанкт-Петербурга на оказание услуг по выполнению мероприятий специальной программы, перечень которых утверждается Комитетом.
1.4. Реализация специальной программы «Технологические стажировки» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга, стимулирование и поддержка внедрения технологических и управленческих инноваций путем подбора иностранных партнеров для реализации совместных проектов, направленных на повышение квалификации по внедрению передовых технологий и систем управления производством.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга не менее шести месяцев, зарегистрированные на территории
Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем размещения государственного заказаСанкт-Петербурга на оказание услуг по разработке и реализации программы стажировок субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях, определяемых Комитетом.
1.5. Реализация специальной программы «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность»(далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью реализации специальной программы является содействие развитию молодежного предпринимательства путем распространения знаний по основам ведения предпринимательской деятельности среди молодежи, привлечения лиц в возрасте от 16
до 30 лет для работы в малом предпринимательстве в области инноваций, формирование привлекательного имиджа и образа молодого предпринимателя, формирование молодежной предпринимательской среды в научно-технической сфере для студентов, выпускников высших учебных заведений и других категорий молодежи в возрасте от 16 до 30 лет, увеличение числа субъектов малого предпринимательства, создаваемых лицами в возрасте от 16 до 30 лет, и поддержание их конкурентоспособности.
Участниками специальной программы являются юридические лица, зарегистрированные на территорииСанкт-Петербурга, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте от 16 до 30 лет, составляет не менее 50 процентов, или не менее 50 процентов акций которых принадлежат лицам в возрасте от 16 до 30 лет, а также индивидуальные предприниматели в возрасте от 16 до 30 лет, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга.
Реализация специальной программы осуществляется путем размещения государственного заказаСанкт-Петербурга на оказание услуг по выполнению мероприятий специальной программы, перечень которых утверждается Комитетом.
Раздел 2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
2.1. Реализация специальной программы «Приобретение основных средств в лизинг» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства путем расширения доступности приобретения основных средств в лизинг.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом, приобретающие основные средства в лизинг (за исключением автомобилей, разрешенная максимальная масса которых менее 3,5 т и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, менее 8).
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом.
Максимальный размер субсидии, предоставляемый одному субъекту малого и среднего предпринимательства, составляет 50 процентов от общей суммы произведенных и документально подтвержденных затрат, произведенных в связи с заключением и исполнением договоров лизинга, заключенных на срок не более пяти лет, но не более 500 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
2.2. Реализация специальной программы «Бизнес-инкубатор» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства путем предоставления субъектам малого предпринимательства на льготных условиях нежилых помещений бизнес-инкубаторов
и комплекса услуг на безвозмездной основе.
Участниками специальной программы являются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие деятельность на территорииСанкт-Петербурга не более двух лет, соблюдающие условия к субъектам малого предпринимательства, установленные в Положении о деятельности бизнес-инкубатора, утверждаемом Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидии управляющей бизнес-инкубатором организации, выбираемой на конкурсной основе Комитетом, на возмещение затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), связанных с осуществлением деятельности бизнес-инкубатора, перечень которых утверждается Комитетом.
2.3. Реализация специальной программы «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов в целях возрождения, развития и популяризации художественных промыслов и ремесел в Санкт-Петербурге.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие деятельность на территорииСанкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого или среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат, утверждаемых Комитетом, произведенных не ранее 01.01.2009, но не более 500 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
2.4. Предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого бизнеса» (далее в настоящем пункте –Фонд) в виде имущественного взноса Санкт-Петербурга в целях предоставления субъектам малого предпринимательства поручительств по кредитам.
Фонд создан 29.10.2007 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2007 № 1059 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого бизнеса» в целях организации и осуществления инновационных программ и проектов, направленных на создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Единственным учредителем Фонда является субъект Российской Федерации – город федерального значения Санкт-Петербург.
Целями деятельности Фонда являются создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие в Санкт-Петербургесистемы кредитования малого предпринимательства, системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.
Основными видами деятельности Фонда являются предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед кредиторами, а также предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства.
В настоящее время Фондом заключены соглашения о сотрудничестве с 29 банками, общий лимит поручительств установлен решением Попечительского совета Фонда от 29.03.2011 в размере 2 500 млн. руб.
Размер одного поручительства Фонда может составить до 50 процентов от суммы кредита и процентов за пользование кредитом в течение трех месяцев в зависимости от основного вида деятельности. Совокупный объем ответственности Фонда за одного заемщика не может превышать 12 млн. руб.
Субъектам малого предпринимательства в Санкт-Петербурге Фондом предоставляются микрозаймы в размере от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб. на срок до одного года, под 10 процентов годовых. Способом обеспечения обязательств при сумме займа до 100 тыс. руб. является поручительство, при сумме займа от 100 тыс. руб. до 1 млн. руб. – поручительство и залог.
2.5. Предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга» (далее в настоящем пункте –Фонд) в виде имущественного взноса Санкт-Петербурга в целях создания и развития вСанкт-Петербурге инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Фонд создан постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1490 от 29.11.2006 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга» в целях реализации научно-технических и инновационных программ и проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге в научно-технической сфере.
Инфраструктура венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере - совокупность организаций любой организационно-правовой формы и формы собственности, производящих финансирование субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере и осуществляющих инвестиции в субъекты малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Организации инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере относятся к организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга осуществляют деятельность следующие организации инфраструктуры венчурного финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере: Региональный фонд научно-технического развития Санкт-Петербурга, закрытое акционерное общество «ИЛИП», являющееся региональным представителем Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, некоммерческое партнерство «СОБА», Фонд предпосевных инвестиций.
Единственным учредителем Фонда является субъект Российской Федерации – город федерального значения Санкт-Петербург.
Целью деятельности Фонда является создание на территории Санкт-Петербурга инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере.
В рамках деятельности Фонда в 2007 году создан закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга» (далее - ЗПИФ). ЗПИФ находится под управлением закрытого акционерного общества «ВТБ Управление активами»
Формирование активов ЗПИФ осуществлялось на условиях долевого финансирования с привлечением средств бюджета Санкт-Петербурга, средств федерального бюджета. Активы составили 400 млн. руб., из которых по 100 млн. руб. было выделено из городского и федерального бюджетов, а 200 млн. руб. было привлечено управляющей компанией. Начало деятельности ЗПИФ - декабрь 2007 года.
В 2009 году активы ЗПИФ были увеличены на 200 млн. руб.: по 50 млн. руб. было выделено из городского и федерального бюджетов, а 100 млн. руб. было привлечено управляющей компанией. На сегодняшний день размер ЗПИФ - 600 млн. руб.
За период с 2008 по 2010 годы ЗПИФ профинансировал три проекта на общую сумму 174,5 млн. руб. На сегодняшний день один проект одобрен к инвестированию на сумму 75,9 млн. руб., три проекта на сумму 250 млн. руб. находятся на стадии детального анализа, что позволяет строить планы на инвестирование в 2011-2012 годах в сумме 324,9 млн. руб. Оставшиеся 100 млн. руб. активов ЗПИФ планируется проинвестировать в 2013 году.
В 2014-2015 годах для эффективного развития малого бизнеса в научно-технической сфереСанкт-Петербурга и повышения инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга необходимо дополнительное финансирование Фонда.
Выделение в 2014-2015 годах из бюджета Санкт-Петербурга средств на увеличение активов Фонда позволит привлечь дополнительно средства из федерального бюджета и в значительной степени увеличить активы ЗПИФ, так как управляющая компания обязана привлечь в ЗПИФ сумму, равную выделенному объему бюджетного финансирования. Таким образом, будет возможно финансирование
еще двух - четырех инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере Санкт-Петербурга.
2.6. Реализация специальной программы «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, к кредитным ресурсам коммерческих банков.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, в сфере обрабатывающих производств (код ОКВЭД с 15 по 37 включительно, за исключением кодов ОКВЭД 15.9 и 16).
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с заключением и исполнением кредитных договоров, перечень которых утверждается Комитетом.
Количество кредитных договоров, затраты с заключением и исполнением которых субсидируются, не ограничивается. Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года составляет 500 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
2.7. Реализация специальной программы «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям» » (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в части облегчения доступа к объектам инженерной инфраструктуры.
Участники специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаем Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом.
Максимальный размер предоставляемой субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с подключением к электрическим сетям мощностью до 500 кВт (за вычетом налога на добавленную стоимость).
2.8. Реализация специальной программы «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является реализация мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем увеличения рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства, за счет снижения затрат начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Участниками специальной программы являются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга на дату принятия решения о предоставлении субсидии менее одного года по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, перечень которых утверждается Комитетом.
Максимальный размер субсидии, предоставляемой субъектам малого предпринимательства по специальной программе, составляет 70 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат, произведенных в связи с реализацией бизнес-проекта, одобренного комиссией, созданной Комитетом, в порядке, установленном Комитетом, но не более 300 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
Реализация специальной программы осуществляется также путем размещения государственного заказаСанкт-Петербурга на оказание услуг по проведению краткосрочного обучения претендентов на участие в специальной программе. В соответствии с механизмом реализации специальной программы участники программы должны пройти краткосрочное обучение в форме семинара. На реализацию данной специальной программы планируется привлечения бюджетных ассигнований
из федерального бюджета.
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по проведению краткосрочного обучения претендентов на участие в специальной программе будет определена организация, которая обеспечит проведение краткосрочного обучения претендентов на участие в специальной программе.
2.9. Реализация специальной программы «Субсидирование затрат, связанных с приобретением франшизы по договору коммерческой концессии (франчайзинга)» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства за счет снижения затрат начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Участниками специальной программы являются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и хозяйственную осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга на дату принятия решения о предоставлении субсидии менее одного года по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом, заключившие договор коммерческой концессии (франчайзинга).
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого предпринимательства составляет 50 процентов документально подтвержденных затрат, связанных с заключением и исполнением договора коммерческой концессии (франчайзинга), но не более 1000,0 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
Раздел 3. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках
3.1. Реализация специальной программы «Выходим в регионы» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является обеспечение выхода субъектов малого и среднего предпринимательства в регионы Российской Федерации, где возможна реализация товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – регионы присутствия) и обеспечение устойчивого и постоянно растущего спроса на товары (работы, услуги) субъектов малого и среднего предпринимательства в регионах присутствия.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства:
зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга менее одного года с даты создания (государственной регистрации) по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом;
имеющие намерения представлять в регионах присутствия товары (работы, услуги) собственного производства.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидииСанкт-Петербургской торгово-промышленной палате, являющейся организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
3.2. Реализация специальной программы «Выставочно-ярмарочная деятельность» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном и межрегиональном рынках путем поддержки выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом, представляющие на выставке (ярмарке) товары, работы, услуги собственного производства.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возникающих при участии в выставках (ярмарках).
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого или среднего предпринимательства составляет 50 процентов документально подтвержденных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возникающих при участиив выставках (ярмарках), но не более 350 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
Реализация специальной программы осуществляется также путем размещения государственного заказаСанкт-Петербурга на выполнение работ, оказание услуг по организации и проведению выставок продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства собственного производства. Перечень, вид и тип выставок определяется Комитетом.
3.3. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по проведению мероприятий по развитию системы локализации, импортозамещения и субконтрактации в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства заказами крупных предприятий на производство продукции (работ, услуг).
Указанные мероприятия осуществляются, в том числе посредством организации и проведения Биржи субконтрактинга в рамках крупных конгрессно-выставочных мероприятий, конференций поставщиков. Из практики проведения данных мероприятий около 10 процентов участников заключают сделки, а также договоры о намерениях с крупными предприятиями.
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по проведению мероприятий по развитию системы локализации, импортозамещения
и субконтрактации будут определены организации, которые обеспечат проведение мероприятий, перечень которых утверждается Комитетом.
3.4. Реализация специальной программы «Сертификация» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном рынках.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с получением сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии при обязательном или добровольном подтверждении соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат, произведенных начиная с 01.01.2009, но не более
350 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
3.5. Реализация специальной программы «Охрана результатов интеллектуальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге путем повышения знаний и компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга.
Реализация специальной программы осуществляется путем размещения государственного заказаСанкт-Петербурга на оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, перечень которых утверждается Комитетом.
3.6. Реализация специальной программы «Евро Инфо Корреспондентский Центр – Санкт-Петербург» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном и международном рынках путем обеспечения деятельностиСанкт-Петербургского представительства деловой информационной сети Евро Инфо Центров – «Евро Инфо Корреспондентский Центр - Санкт-Петербург» (далее - ЕИКЦ - Санкт-Петербург).
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга и заинтересованные в продвижении продукции на региональном и международном рынках.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидииСанкт-Петербургскому фонду развития малого и среднего бизнеса, являющемуся организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге, в целях возмещения затрат, возникающих в связи с выполнением работ, оказанием услуг по обеспечению деятельности ЕИКЦ - Санкт-Петербург при реализации мероприятий, перечень которых утверждается Комитетом.
3.7. Создание регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства» в целях повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на международных рынках.
Начиная с 2010 года в Санкт-Петербурге реализуется специальная программа «Субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта». Источниками финансирования данной программы являются средства бюджета Санкт-Петербурга
и федерального бюджета. В соответствии с требованиями Министрества экономического развития Российской Федерации субъект Российской Федерации, реализующий мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, создает и (или) обеспечивает деятельность регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Центр поддержки экспорта). Поскольку одним из условий создания Центра поддержки экспорта является создание самостоятельного юридического лица или структурного подразделения иного юридического лица, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации, было принято решение о создании Центра поддержки экспорта на базеСанкт-Петербургского государственного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства».
Задачами Центра поддержки экспорта являются:
содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого
и среднего предпринимательства с учетом задач модернизации экономики и перевода
ее на инновационный путь развития;
содействие увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, увеличению количества стран – внешнеторговых партнеров субъекта Российской Федерации;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в области внешнеэкономической деятельности;
организация информационно-консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в области выставочно-ярмарочной деятельности;
повышение уровня подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности;
обеспечение координации с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом на основе заключаемых с ними соглашений.
В целях создания и обеспечения деятельности Центра поддержки экспорта Санкт-Петербургскомугосударственному учреждению «Центр развития и поддержки предпринимательства» предоставляются субсидии.
3.8. Реализация специальной программы «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и(или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта на международных рынках.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных :
3.8.1. С уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более трех лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, заключенным не ранее 01.01.2005.
Максимальный размер субсидии по этому виду затрат одному субъекту малого и среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), но не более одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, при заключении кредитного договора в рублях и не более шести процентов годовых при заключении кредитного договора в иностранной валюте. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам, текущие обязательства по которым исполнены в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
3.8.2. С выполнением обязательных требований законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2008.
3.8.3. С участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет две трети произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2008.
3.8.4. С регистрацией и (или) правовой охраной за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг).
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет две трети произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2006.
3.8.5. С разработкой средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданием промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2006.
3.9. Реализация специальной программы «Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства при производстве (реализации) товаров посредством стимулирования проведения энергетических обследований и применения объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга
по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением основных средств (объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность) по договорам, заключаемым субъектами малого и среднего предпринимательства независимо от заключения энергосервисных договоров (контрактов).
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого или среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат, утверждаемых Комитетом (за исключением расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов)), произведенных не ранее 01.01.2009, но не более 1 000,0 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
3.10. Предоставление субсидии Санкт-Петербургскому фонду поддержки промышленности (далее в настоящем пункте – Фонд), в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность,на приобретение производственного и технологического оборудования в связи с осуществлением ими инновационной деятельности в рамках кластера.
Фонд является некоммерческой организацией, учрежденной в соответствии с Распоряжением мэраСанкт-Петербурга от 29.12.1994 № 1324-р «О создании Санкт-Петербургского фонда поддержки промышленности». Учредителем Фонда является Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли.
Субсидии Фонду предоставляются в целях создания центров коллективного пользования, которые являются формированием инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по обеспечению доступа к производственному
и технологическому оборудованию в целях выполнения отдельных технологических операций, изготовления, исследования и испытаний деталей, узлов, агрегатов (далее –Центры коллективного пользования).
Предоставленные Фонду субсидии будут направлены на приобретение производственного и технологического оборудования, необходимого для осуществления деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках кластера.
Перечень приобретаемого оборудования будет сформирован Фондом по представлению предприятий кластера. Необходимым условием приобретения оборудования будет являться подтвержденный пул заказов субъектов малого и среднего предпринимательства – участников кластера на пользование оборудованием.
На реализацию данного мероприятия также планируется привлекать средства федерального бюджета на паритетной основе.
В настоящее время в стадии создания находятся два Центра коллективного пользования в рамках машиностроительного кластера и в рамках региональной саморегулируемой организации строителей и проектировщиков.
Центры коллективного пользования создаются на основе частного-государственного партнерства. Фондом на конкурсной основе будут выбраны частные компании, которые будут готовы закупить дополнительное оборудование, необходимое для создания Центра коллективного пользования , в объеме не менее выделенных бюджетных средств. По результатам конкурса Фондом заключается договор с победителем конкурса на создание Центра коллективного пользования. Далее Фондом поддержки промышленности передается часть закупленного за бюджетные средства оборудования победителю конкурса во временное пользование на основании договора аренды, при условии осуществления победителем конкурса закупки необходимой части оборудования для функционирования Центра коллективного пользования.
После создания Центра коллективного пользования победитель конкурса совместно с Фондом осуществляют прием заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в рамках кластера, на использование установленного оборудования.
Ежегодное выделение финансирования на реализацию данного мероприятия позволит создать еще четыре Центра коллективного пользования.
Раздел 4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге
4.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сбору, анализу, систематизации и распространению правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов малого
и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее в настоящем пункте – государственный заказ Санкт-Петербурга) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга через
информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» будет определена организация, осуществляющая мероприятия, перечень которых определяется Комитетом в конкурсной документации, в том числе сбор, анализ, систематизация и распространение правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов малого
и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством использования адреса
в информационно-коммуникационной сети «Интернет» www.spb-mb.ru (далее - сайт), права на которые принадлежат Комитету, обеспечение функционирования (актуализация и продвижение) сайта.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
о реализации Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и об их классификации по видам экономической деятельности;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;
иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге).
4.2. Создание государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».
Для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет создана государственная информационная система Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге». В целях создания данной информационной системы будет разработан проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», после чего будет произведено размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по разработке государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» (далее в настоящем пункте – государственный заказ Санкт-Петербурга).
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга будет определена организация, которая осуществит разработку государственной информационной системыСанкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» и передаст результат исполнения государственного контракта Санкт-Петербурга Санкт-Петербургу в лице Комитета.
4.3. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сопровождению государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сопровождению государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» будет определена организация, которая будет осуществлять ее сопровождение.
Раздел 5. Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной властиСанкт-Петербурга
5.1. Предоставление субсидии автономной некоммерческой организации управления делами Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга«Открытое небо» на возмещение затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на эффективное взаимодействие между субъектами малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, перечень которых утверждается Комитетом.
Раздел 6. Повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге
6.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Указанные мероприятия осуществляются, в том числе посредством:
размещения публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примерах создания собственного бизнеса;
проведения мастер-классов, олимпиад среди студентов высших учебных заведений в целях популяризации предпринимательства;
выпуска брошюр и рекламных материалов о Программе;
проведения круглых столов, семинаров по обсуждению вопросов развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в том числе по вопросам создания саморегулируемых организаций.
Перечень мероприятий определяется Комитетом.
6.2. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации.
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации, будет определена организация, которая осуществит проведение мероприятий, направленных на продвижение на рынке
и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой указанными субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Указанные мероприятия осуществляются, в том числе посредством проведения круглых столов и конференций с участием потенциальных потребителей продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации.
На конференциях и круглых столах будет представлена информация о номенклатуре и объемах выпускаемой продукции (работах, услугах), а также будут сделаны презентации руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства о выпускаемой ими продукции (работах, услугах) с распространением рекламной информации.
Перечень мероприятий определяется Комитетом.
Раздел 7. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
7.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
В целях получения информации о состоянии малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге и эффективности реализуемых мер их государственной поддержки для осуществления анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге планируется ежегодное проведение мониторинга деятельности не менее 2 500 субъектов малого и среднего предпринимательства и в первую очередь получателей государственной поддержки.
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге будет определена организация, которая разработает методику проведения мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по показателям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемым Комитетом, и обеспечит проведение мониторинга.
5. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в 2012-2015 годах.
6. Ожидаемые результаты Программы
В результате реализации мероприятий Программы планируется:
увеличить долю производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга;
увеличить долю налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций;
увеличить количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
увеличить долю работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения;
увеличить среднюю заработную плату работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количественные показатели оценки эффективности реализации Программы приведены в таблице.
№
п/п Целевой показатель Значение целевого показателя (по годам) 2012 2013 2014 2015
1 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга (в %) 0,10 0,20 0,30 0,40
2 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в %) 0,50 1,00 2,00 2,00
3 Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций (в %) 1,00 2,00 3,00 4,00
4 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства (в %) 1,30 1,50 2,00 2,20
5 Доля работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых вСанкт-Петербурге (в %) 42,00 42,50 43,50 44,50
6 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения 43,60 44,00 44,15 44,30
7 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства (в %) 2,00 4,00 4,00 5,00
Начиная с 2010 года в Санкт-Петербурге реализуется специальная программа «Субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта». Источниками финансирования данной программы являются средства бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета. В соответствии с требованиями Министрества экономического развития Российской Федерации субъект Российской Федерации, реализующий мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, создает и (или) обеспечивает деятельность регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Центр поддержки экспорта). Поскольку одним из условий создания Центра поддержки экспорта является создание самостоятельного юридического лица или структурного подразделения иного юридического лица, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации, было принято решение о создании Центра поддержки экспорта на базеСанкт-Петербургского государственного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства».
Задачами Центра поддержки экспорта являются:
содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом задач модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития;
содействие увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, увеличению количества стран – внешнеторговых партнеров субъекта Российской Федерации;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в области внешнеэкономической деятельности;
организация информационно-консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в области выставочно-ярмарочной деятельности;
повышение уровня подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности;
обеспечение координации с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом на основе заключаемых с ними соглашений.
В целях создания и обеспечения деятельности Центра поддержки экспорта Санкт-Петербургскомугосударственному учреждению «Центр развития и поддержки предпринимательства» предоставляются субсидии.
3.8. Реализация специальной программы «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и(или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта на международных рынках.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных :
3.8.1. С уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более трех лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, заключенным не ранее 01.01.2005.
Максимальный размер субсидии по этому виду затрат одному субъекту малого и среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), но не более одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, при заключении кредитного договора в рублях и не более шести процентов годовых при заключении кредитного договора в иностранной валюте. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам, текущие обязательства по которым исполнены в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
3.8.2. С выполнением обязательных требований законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2008.
3.8.3. С участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом. Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет две трети произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2008.
3.8.4. С регистрацией и (или) правовой охраной за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг).
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет две трети произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2006.
3.8.5. С разработкой средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданием промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по этому виду затрат составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенных не ранее 01.01.2006.
3.9. Реализация специальной программы «Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее в настоящем пункте – специальная программа).
Целью специальной программы является усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства при производстве (реализации) товаров посредством стимулирования проведения энергетических обследований и применения объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.
Участниками специальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности, утверждаемым Комитетом.
Реализация специальной программы осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением основных средств (объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность) по договорам, заключаемым субъектами малого и среднего предпринимательства независимо от заключения энергосервисных договоров (контрактов).
Максимальный размер субсидии одному субъекту малого или среднего предпринимательства составляет 50 процентов произведенных и документально подтвержденных затрат, утверждаемых Комитетом (за исключением расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов)), произведенных не ранее 01.01.2009, но не более 1 000,0 тыс. руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).
3.10. Предоставление субсидии Санкт-Петербургскому фонду поддержки промышленности (далее в настоящем пункте – Фонд), в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность,на приобретение производственного и технологического оборудования в связи с осуществлением ими инновационной деятельности в рамках кластера.
Фонд является некоммерческой организацией, учрежденной в соответствии с Распоряжением мэраСанкт-Петербурга от 29.12.1994 № 1324-р «О создании Санкт-Петербургского фонда поддержки промышленности». Учредителем Фонда является Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли.
Субсидии Фонду предоставляются в целях создания центров коллективного пользования, которые являются формированием инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по обеспечению доступа к производственному
и технологическому оборудованию в целях выполнения отдельных технологических операций, изготовления, исследования и испытаний деталей, узлов, агрегатов (далее –Центры коллективного пользования).
Предоставленные Фонду субсидии будут направлены на приобретение производственного и технологического оборудования, необходимого для осуществления деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках кластера.
Перечень приобретаемого оборудования будет сформирован Фондом по представлению предприятий кластера. Необходимым условием приобретения оборудования будет являться подтвержденный пул заказов субъектов малого и среднего предпринимательства – участников кластера на пользование оборудованием.
На реализацию данного мероприятия также планируется привлекать средства федерального бюджета на паритетной основе.
В настоящее время в стадии создания находятся два Центра коллективного пользования в рамках машиностроительного кластера и в рамках региональной саморегулируемой организации строителей и проектировщиков.
Центры коллективного пользования создаются на основе частного-государственного партнерства. Фондом на конкурсной основе будут выбраны частные компании, которые будут готовы закупить дополнительное оборудование, необходимое для создания Центра коллективного пользования , в объеме не менее выделенных бюджетных средств. По результатам конкурса Фондом заключается договор с победителем конкурса на создание Центра коллективного пользования. Далее Фондом поддержки промышленности передается часть закупленного за бюджетные средства оборудования победителю конкурса во временное пользование на основании договора аренды, при условии осуществления победителем конкурса закупки необходимой части оборудования для функционирования Центра коллективного пользования.
После создания Центра коллективного пользования победитель конкурса совместно с Фондом осуществляют прием заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в рамках кластера, на использование установленного оборудования.
Ежегодное выделение финансирования на реализацию данного мероприятия позволит создать еще четыре Центра коллективного пользования.
Раздел 4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге
4.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сбору, анализу, систематизации и распространению правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге(далее в настоящем пункте – государственный заказ Санкт-Петербурга) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» будет определена организация, осуществляющая мероприятия, перечень которых определяется Комитетом в конкурсной документации, в том числе сбор, анализ, систематизация и распространение правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством использования адреса в информационно-коммуникационной сети «Интернет» www.spb-mb.ru (далее - сайт), права на которые принадлежат Комитету, обеспечение функционирования (актуализация и продвижение) сайта.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
о реализации Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и об их классификации по видам экономической деятельности;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;
иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге).
4.2. Создание государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».
Для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет создана государственная информационная система Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге». В целях создания данной информационной системы будет разработан проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», после чего будет произведено размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по разработке государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» (далее в настоящем пункте – государственный заказСанкт-Петербурга).
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга будет определена организация, которая осуществит разработку государственной информационной системыСанкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» и передаст результат исполнения государственного контракта Санкт-Петербурга Санкт-Петербургу в лице Комитета.
4.3. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сопровождению государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сопровождению государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» будет определена организация, которая будет осуществлять ее сопровождение.
Раздел 5. Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной властиСанкт-Петербурга
5.1. Предоставление субсидии автономной некоммерческой организации управления делами Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга«Открытое небо» на возмещение затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на эффективное взаимодействие между субъектами малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, перечень которых утверждается Комитетом.
Раздел 6. Повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге
6.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Указанные мероприятия осуществляются, в том числе посредством:
размещения публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примерах создания собственного бизнеса;
проведения мастер-классов, олимпиад среди студентов высших учебных заведений в целях популяризации предпринимательства;
выпуска брошюр и рекламных материалов о Программе;
проведения круглых столов, семинаров по обсуждению вопросов развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в том числе по вопросам создания саморегулируемых организаций.
Перечень мероприятий определяется Комитетом.
6.2. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации.
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации, будет определена организация, которая осуществит проведение мероприятий, направленных на продвижение на рынке
и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой указанными субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Указанные мероприятия осуществляются, в том числе посредством проведения круглых столов и конференций с участием потенциальных потребителей продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации,
На конференциях и круглых столах будет представлена информация о номенклатуре и объемах выпускаемой продукции (работах, услугах), а также будут сделаны презентации руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства о выпускаемой ими продукции (работах, услугах) с распространением рекламной информации.
Перечень мероприятий определяется Комитетом.
Раздел 7. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
7.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
В целях получения информации о состоянии малого и среднего предпринимательства вСанкт-Петербурге и эффективности реализуемых мер их государственной поддержки для осуществления анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге планируется ежегодное проведение мониторинга деятельности не менее 2 500 субъектов малого и среднего предпринимательства и в первую очередь получателей государственной поддержки.
В результате размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге будет определена организация, которая разработает методику проведения мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по показателям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемым Комитетом,
и обеспечит проведение мониторинга.
5. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в 2012-2015 годах.
6. Ожидаемые результаты Программы
В результате реализации мероприятий Программы планируется:
увеличить долю производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга;
увеличить долю налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций;
увеличить количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
увеличить долю работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения;
увеличить среднюю заработную плату работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количественные показатели оценки эффективности реализации Программы приведены в таблице.
№ п/п Целевой показатель Значение целевого показателя (по годам) 2012 2013 2014 2015
1 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга (в %) 0,10 0,20 0,30 0,40
2 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в %) 0,50 1,00 2,00 2,00
3 Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций (в %) 1,00 2,00 3,00 4,00
4 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества рабочих мест, созданных субъектами малого
и среднего предпринимательства (в %) 1,30 1,50 2,00 2,20
5 Доля работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых вСанкт-Петербурге (в %) 42,00 42,50 43,50 44,50
6 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения 43,60 44,00 44,15 44,30
7 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства (в %) 2,00 4,00 4,00 5,00
• Власть
Источник информации: Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга:
http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_kurort/biznes/programma-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-sankt-peter/
